環球視角

時事觀察(第2節):霍詠強–從RCEP協議看中美角力

11062019時事觀察(第2節):霍詠強–從RCEP協議看中美角力

20191106 霍詠強

2. 從RCEP協議看中美角力

第三次「區域全面經濟伙伴關係協定(RCEP)」領導人會議4日在泰國曼谷閉幕,會後RCEP領導人發表了聯合聲明,除印度外,15個RCEP成員國已經結束全部文本談判以及所有的市場准入問題談判,下一步將進行法律審查,以便在2020年正式簽署協議。

RCEP是由東盟10國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個伙伴國參加,旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,建立一個16國統一市場的自由貿易協定。協定將涵蓋約全球人口的一半,國內生產總值和貿易額約佔全球的三成,達成後將成為全球涵蓋人口最多、最具潛力的區域自貿協定。印度雖然最後仍拒絕參與,但仍然無損RCEP的重要性,尤其是在國際貿易組織WTO,面對美國聲稱退出、可能令組織明存實亡的威脅,RCEP的實質作用可能比預期更大。

原來RCEP的出現多少因為應對美國宣布重返亞洲時推動的跨太平洋夥伴關係協定TPP,但結果政黨輪替,特朗普上台將奧巴馬所有協議推倒重來,結果北京順殊勢加強RCEP,借此加強在隣近區域國家的經濟聯繫,強調減少政治爭議、擱置邊界紛爭,加強經濟合作,從而提升整個亞太地區的影響力,如今RCEP的誕生可謂實踐中國版「印太戰略」。然而,特朗普政府的「印太戰略」卻雷聲大,雨點小,最近美國商務部長羅斯11月5日出席東盟峰會時,提出美國會推出「藍點網絡」(Blue Dot Network)計劃,來抗衡中國的「一帶一路」。

但是這個所謂代表「美國永遠會留在這裡,而且會在這裡投資更多,為亞洲可持續發展的計劃提供支持,繼續增加雙邊貿易」的「藍點網絡」計劃,僅僅是是空手套白狼的把戲,不過是發佈一套官方標準,這一舉措將成為私人融資的催化劑,但其實,它本身沒有借貸功能。

「藍點網絡」更被同場的國家安全顧問奧布萊恩不慎戳穿,只不過是一本《米芝蓮指南》式的基建投資計劃項目版本,為道路、港口、能源系統等評級,立即被當地傳媒譏諷為「美國最多就只能發證書、中國卻實實在在發現金」。澳洲智庫洛伊國際政策研究所項目主任勒馬修說,「美國仍是亞洲重要的經濟參與者,但已經不再是最主要的,中國在貿易上超過了美國,必須習慣這一點。」

但是無論在經濟層面或是戰略立場,美國卻要倚靠東盟,尤其在中美貿易戰的背景下,使得一些美國企業將生產線或投資項目由中國大陸遷往東南亞國家,美國在該地區的經貿與商業利益只會擴大,東盟國家成為美國在印太地區投資的首選地,總額達2,710億美元。但是,這些都是美國企業的商業投資,美國政府的實質投入,例如對基礎建設投資只有少有可隣的1.13億美元。

無論如何,美國為了遏制中國,必須借助東盟這一平台,加大對中國的牽制,美國尤其關注的是必須繼續操控印太國家在軍事、安全、文化和教育等領域。美國最擅長的是通過操縱這些國家的選舉工程,威脅現政權,又或輔助反對派上場,從而提高在當地的政治影響力。

然後,通過利用或施壓個別東盟國家在國際外交上表達對中國的不滿,或將自己的訴求強加給個別東盟國家。例如,越南和過去菲律賓都曾扮演這種角色。今年的東盟峰會,美國繼續圍繞南海爭端,試圖顯示中國的領土擴張屬於非法,呼籲東盟各成員國對中國提出抗議。兩個月前,美國軍方更通過大規模的和東盟的聯合軍事演習,強調和東盟在軍事上的合作,間接威脅東盟國家站隊。

印度國內的政治威脅,加上美國的壓力,最終令印度最終放棄參與RCEP。

儘管印度在此前多輪談判中一再臨時提出新的要求,導致談判多次拖延,所以這次印度退出談判的決定並不令人意外。印度總理莫迪就表示由於在關稅、與其他國家的貿易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧,印度決定不簽署RCEP。聲明中強調印度的決定將極大地幫助印度的農民、中小微企業和乳制品行業,這個立場充分反映出印度政府的實用主義、維護窮人利益的迫切願望,和為印度服務業提供優勢的努力。

印度國內政治局勢對莫迪的決策起到了決定性的作用,再次反映出選舉民主的缺陷。最近在兩個邦級議會選舉中,莫迪領導的印度人民黨表現不如理想,核心原因就是農村選民和農業種姓選民投向反對黨。在這種情況下,印人黨的核心基本盤向著城市選民轉移已經成為明顯的趨勢。在經濟低迷持續的情況下,莫迪幾乎不可能同時討好所有選民,因此可以預見莫迪政府的核心執政目標將會由長期全面的產業發展,轉向短期穩定、並刺激創造就業。

另一方面,國大黨和其他黨派近期頻頻借經濟低迷和失業攀升等問題,攻擊莫迪政府,在這種情況下加入RCEP可能會為反對黨的聲勢火上添油,在這種情況下放棄參與RCEP 就成了最安全保險的政策選項。

印度缺乏競爭力的產業結構和缺乏足夠的國家資源,決定了印度難以像中國那樣以開放促改革。現實情況,印度與包括韓國、日本和東盟在內的多個國家或國家集團簽署了自由貿易協定後,與這些經濟體的貿易逆差都出現了大幅度增長。例如,印度與韓國的貿易逆差從10年前約50億美元大幅增加到2018-19財年的120億美元。

另一個隱藏的障礙,印度很大程度上將由東盟發起的RCEP視為「中國主導」的貿易聯盟,在這種立場的引導下,不排除印度可能將退出RCEP的決定作為對美貿易談判籌碼,並通過提出將美國的貿易關係置於RCEP之上,以此挽回美國政府在今年6月取消了給予印度的普惠制待遇。

但是,這對印度來說可能是喪失了一次歷史性的機遇,到頭來會否變成「賠了夫人又折兵」?拭目以待。

singtaotv星電視 Youtube 頻道

 

Related posts

中美防長首次熱線降溫 扣港高官財產強購抖音 莫迪策反普丁邀入印太 印軍拉緊美艦改練海戰?- 寰宇全視界

fmtv

民主與香港示威:詳細分析 第二集

fmtv

上海疫情持續燒!封城3週港口停擺 2百艘船塞爆上海港 貨運物流受阻衝擊全球供應鏈 美國藥品仰賴中國進口 恐陷”無藥可用”公衛危機【大世界新聞】

fmtv
%d bloggers like this:
[powr-hit-counter id=e92c0df4_1545883622]